【编者按】北大法律信息网每周准时为您奉上过去一周重大政策立法、典型案例及热点案例梳理。带您一起快速回顾近期重大法治事件。点击阅读原文查阅新闻全文。中央重大政策立法一、最高人民法院关于依法妥善审理高空抛物、坠物案件的意见全文二、森林法修订草案 强化资源保护 完善补偿机制三、落实处罚到人 新食品安全法实施条例加大违法打击力度四、国企改革三年行动方案将推出 混改按下加速键五、新修订版《健康保险管理办法》发布 首次将健康管理以专章写入六、社会救助法拟将提请审议七、证监会拟对《非上市公众公司监督管理办法》进行修订八、自然资源部：湿地保护法已列入十三届全国人大常委会立法规划九、八部门联合印发青少年控烟令 不得向未成年人销售电子烟十、五措并举推进认罪认罚从宽制度适用十一、“26条”带来实实在在的获得感十二、央企控股上市公司股权激励新规出台地方重大政策立法一、上海志愿服务有新保障：依法给予志愿者信用激励二、北京市再次取消24项证明 市级机关事业单位设定的证明全取消三、北京两项立法工作征求人大代表意见四、北京市历史文化街区将有“管线新规”五、北京发布营商环境改革3.0版 共12个方面204项任务六、京津冀将建设互联网广告监测平台七、上海市将探索将学校周边200米划设为学生安全区域八、浙江税务以数据共享提升营商环境九、甘肃为中小学生出台30条减负措施十、支持职业技能提升行动资金使用管理暂行办法施行 贫困家庭子女免费培训职业技能十一、乌鲁木齐禁止个人饲养烈性犬典型案例、大案、要案
一、北京发布构建和谐劳动关系十大典型案例二、《哪吒》导演及出品方涉抄袭被诉 原告索赔5000万三、南昌“实习女律师被杀案”凶手一审被判死刑！四、“浙大女生被害案”二审维持原判并将死亡判决报最高法核准
一、最高人民法院关于依法妥善审理高空抛物、坠物案件的意见全文
近年来，高空抛物、坠物事件不断发生，严重危害公共安全，侵害人民群众合法权益，影响社会和谐稳定。为充分发挥司法审判的惩罚、规范和预防功能，依法妥善审理高空抛物、坠物案件，切实维护人民群众“头顶上的安全”，保障人民安居乐业，维护社会公平正义，依据《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国侵权责任法》等相关法律，提出如下意见。
森林法修订草案提请十三届全国人大常委会第十四次会议审议，草案拟进一步强化对森林资源的保护，完善森林生态效益补偿制度。根据草案，建设工程占用林地的，县级以上人民政府林业主管部门应当按照规定安排植树造林，恢复森林植被，植树造林面积不得少于占用、征收、征用林地而减少的森林植被面积。
三、落实处罚到人 新食品安全法实施条例加大违法打击力度
国务院发布了新修订的《中华人民共和国食品安全法实施条例》，将于12月1日起正式实施。记者了解到，本次修订的重点之一是强化对违法违规行为的惩罚。比如，提高违法成本，增设“处罚到人”制度，最高可处法定代表人及相关责任人年收入10倍的罚款；建立严重违法食品生产经营者“黑名单”制度，实施信用联合惩戒等等，目的是让不法分子不敢以身试法。
以国企市场化改革为方向的国有企业改革三年行动方案将推出，意味着国企改革进入关键历史阶段，将明确提出改革的目标、时间表、路线图。业内专家分析，预计从现在起到明年两会前，是研究制定国有企业改革三年行动方案时期，预计明年上半年将公布。
五、新修订版《健康保险管理办法》发布 首次将健康管理以专章写入
为进一步推动和规范健康保险发展，银保监会发布了新修订的《健康保险管理办法》。《办法》首次将健康管理以专章写入，对健康管理的主要内容、与健康保险的关系定位、费用列支等方面予以明确，并明确明确长期医疗保险可以进行费率调整，要求保险公司在销售健康保险产品时不得强制搭售其他产品。
从全国人大社会建设委员会获悉，社会救助法将争取今年年底或2020年提请全国人大常委会会议审议。社会建设委建议民政部和司法部认真总结近年来社会救助工作经验，在保证立法质量前提下，加快工作进程。今年十三届全国人大二次会议期间，有代表提出关于制定社会救助法的议案。议案提出，《社会救助暂行办法》存在着法律位价低、权威性与时效性不足的问题，很难适应形势的发展，建议制定社会救助法，以弥补我国社会保障法律制度的短板。明确界定救助对象、政府责任、财政来源、执法主体和法律责任；完善社会救助程序性规定，加强精确认定和动态管理；做好与相关法律、政策的衔接。
七、证监会拟对《非上市公众公司监督管理办法》进行修订
11月8日，证监会新闻发言人常德鹏表示，为进一步深化新三板改革，完善市场基础制度，优化融资功能，落实差异化监管安排，提高挂牌公司信息披露质量，证监会拟对《非上市公众公司监督管理办法》进行修订，同时起草了《非上市公众公司信息披露管理办法(征求意见稿)》。
八、自然资源部：湿地保护法已列入十三届全国人大常委会立法规划
就全国政协委员《关于加快推进滨海湿地生态修复的提案》，自然资源部在回复中指出，已开展湿地保护立法工作，正完善滨海湿地保护管理制度体系，实施滨海湿地生态修复项目和生态效益补偿试点，同时加快处置围填海历史遗留问题。
九、八部门联合印发青少年控烟令 不得向未成年人销售电子烟
为贯彻落实《国务院关于实施健康中国行动的意见》，推进《健康中国行动（2019－2030年）》控烟行动实施，进一步加强青少年控烟工作，营造青少年远离烟草烟雾的良好环境，国家卫生健康委、中央宣传部、教育部 、市场监管总局广电总局、国家烟草局、共青团中央、全国妇联联合印发《关于进一步加强青少年控烟工作的通知》，要求各地要充分认识加强青少年控烟对于整体控烟工作的重大意义，要把青少年控烟工作提升到事关国家未来、民族未来的高度，要以对人民群众特别是下一代高度负责的态度，切实把做好青少年控烟作为当前控烟工作重点，作为实现“2030年15岁以上人群吸烟率降低到20％”控烟目标的重要举措，筑牢青少年健康成长的安全屏障。
全国检察机关适用认罪认罚从宽制度推进会在重庆举行,此前最高人民检察院联合最高人民法院、公安部、国家安全部、司法部召开新闻发布会,共同发布了《关于适用认罪认罚从宽制度的指导意见》。
11月4日，国务院台办、国家发展改革委经商中央组织部等20个有关部门，出台《关于进一步促进两岸经济文化交流合作的若干措施》，自公布之日起施行。如何看待“26条措施”，“26条措施”会给台胞台企带来怎样的影响？为此，本报记者采访了2位在大陆发展的台胞和1位研究两岸关系的专家，听听他们对“26条措施”的看法。受访者表示，“26条措施”充分体现“两岸一家亲”理念，为台胞台企带来“真金白银”的获得感。
为建立健全中央企业长效激励约束机制，强化正向激励，国务院国资委印发通知，从科学制定股权激励计划、支持科创板公司实施股权激励、健全股权激励管理体制等方面指导中央企业控股上市公司进一步规范实施股权激励。为加大股权激励力度，国资委此次出台的这份《关于进一步做好中央企业控股上市公司股权激励工作有关事项的通知》，进一步健全了激励对象、激励方式、权益授予数量、授予价格、股权激励收益等方面的规定。
将于2020年1月1日实施新修订版《上海市志愿服务条例》规定，上海市建立志愿服务领域信用信息归集机制，有关部门应当将有良好志愿服务记录或者受到表彰、奖励的志愿者和志愿服务组织信息向市公共信用信息服务平台归集，依法给予信用激励。
二、北京市再次取消24项证明 市级机关事业单位设定的证明全取消
北京市政府审改办召开新闻发布会，宣布取消24个证明事项。至此，北京市级机关和事业单位、水、电、气、有线电视等公服企业设定的证明全部取消。下一步，北京市将重点清理银行系统和社会组织证明。
11月12日上午，北京市人大常委会副主任闫傲霜在西城区人大主持召开座谈会，与部分北京市人大代表进行交流，并就《北京市生活垃圾管理条例 （修订草案）》、《北京市物业管理条例（草案）》两项立法工作征求代表意见建议。
记者从北京市规划和自然资源委员会了解到，北京市地方标准《历史文化街区工程管线综合规划规范》已修编并发布。规范提出集约利用地下空间，加强精细化、隐蔽化设计，还百姓一个干净、安定、地道的街道。规范将于明年4月1日起正式实施。今后，北京市的43片历史文化街区内，无论是架空线入地、增设综合管廊，还是安装新路灯，都将有统一的规范和标准。
五、北京发布营商环境改革3.0版 共12个方面204项任务
北京市发展改革委、北京市规划自然资源委等六部门联合召开新闻发布会，发布北京优化营商环境3.0版改革。3.0版改革包括主要12大方面共204项任务，从数量上看，已经超过前两版改革的总和。此次推出的3.0版改革，全面对标企业和群众需求，全方位推进营商环境各领域改革。
京津冀三地市场监管部门在河北省固安县共同签署《京津冀广告业发展和监管合作协议》。京津冀将建设互联网广告监测平台，推进三地广告数据共享，并强化执法协作，开展联合行动，推进监管执法信息共享。
七、上海市将探索将学校周边200米划设为学生安全区域
“着力形成学校安全管理制度健全、安防力量配备到位、物防技防设施先进、师生安全素养较高、保障机制完善的防控格局，筑牢学校安全防线，切实维护师生和学校合法权益、保护师生安全……”11月9日，记者从上海市教委获悉，为进一步加强和改进中小学和幼儿园安全工作，上海市发布了《关于加强中小学幼儿园安全风险防控体系建设的实施意见》。
近年来，浙江省税务局以国税地税征管体制改革为契机，紧紧围绕我省“最多跑一次”改革和政府数字化转型这两张“金名片”，抓住数据共享开放“牛鼻子”，聚焦共享数据应用，主动谋划，先后制定《国家税务总局浙江省税务局涉税数据共享交换管理办法（试行）》、建设省级集中的“浙江税务大数据仓”，为“最多跑一次”改革和政府数字化转型重大项目涉税数据共享提供制度和技术支撑，为全面优化我省营商环境提供税务智慧，贡献税务力量。
为切实减轻中小学生过重学业负担，甘肃省教育厅等9部门共同印发《甘肃省落实教育部等九部门中小学生减负措施实施方案》，制定了30条有关中小学生减负的具体措施。方案对科学合理布置作业作出详细规定：小学一二年级不布置书面家庭作业，三至六年级家庭作业不超过60分钟，初中家庭作业不超过90分钟，高中也要合理安排作业时间。作业难度水平不得超过课标要求，教师不得布置重复性和惩罚性作业，不得给家长布置作业或让家长代为评改作业。
十、支持职业技能提升行动资金使用管理暂行办法施行 贫困家庭子女免费培训职业技能
为贯彻落实国务院《职业技能提升行动方案（2019-2021年）》精神，确保失业保险基金支持职业技能提升行动资金使用安全、规范和有效，省财政厅、省人力资源和社会保障厅根据《黑龙江省职业技能提升行动实施方案（2019-2021年）》有关规定，制定了《黑龙江省支持职业技能提升行动资金使用管理暂行办法》。
近年来，随着市民养犬数量增加，犬只伤人、犬吠扰民等事件日益频发，为加强城市文明建设，规范养犬行为，保障公民健康和人身安全，维护市容环境卫生和社会秩序，出台城市养犬管理条例刻不容缓。《条例》经新疆乌鲁木齐市十六届人大常委会第二十三次会议通过，新疆维吾尔自治区十三届人大常委会第十二次会议批准，明确了养犬登记，养犬行为规范，犬只的收容、认领和领养，犬只的经营，法律责任等具体内容。
1、北京牡丹电子集团坚持和谐发展理念实现产业成功转型。
2、北京燃气集团突出技高者多得的激励导向全面提高职工综合素质。
3、东华软件公司共建共享和谐共同圆梦发展。
4、中国书店文化孕育和谐环境发展激发和谐活力。
5、顺义科技创新产业功能区“三全”模式创和谐凝心聚力促发展。
6、联想（北京）有限公司以人为本同发展不忘初心共和谐。
7、宏源餐饮公司心里始终装着职工依靠职工办企业。
8、爱博诺德公司用机制保障权益以和谐集聚人才。
9、北京奔驰汽车公司凝聚团队练内功共创和谐促发展。
10、西城区坚持“三个三”打造劳动关系基层治理的西城模式。
二、《哪吒》导演及出品方涉抄袭被诉 原告索赔5000万
此前备受舆论关注的《五维记忆》与《哪吒之魔童降世》著作权之争，近日闹上了法院。北京知识产权法院11日宣布受理此案。原告中影华腾(北京)影视文化有限公司认为，《哪吒之魔童降世》在人物形象设计、故事情节和制作元素等方面与其作品《五维记忆》有大量相同或相似之处，侵犯其改编权、复制权和发行权。原告并称，在发布相关声明后，其主创遭遇网络暴力及名誉侵权行为。故请求判令《哪吒》编剧导演及出品方立即停止侵权、刊登声明以消除影响、连带赔偿经济损失5000万元并承担合理费用100万元。
2019年11月15日，江西省南昌市中级人民法院公开开庭宣判了万某弟故意杀人案，以故意杀人罪判处被告人万某弟死刑，剥夺政治权利终身。四、“浙大女生被害案”二审维持原判并将死刑判决报最高法核准
11月11日，浙江高院副院长陈志君担任审判长开庭审理并当庭宣判了被告人熊志城故意杀人、强制猥亵上诉一案。浙江省人民检察院检委会专职委员沈雪中出庭履行职务。被告人熊志城及其委托的二审辩护人、被害人近亲属委托的诉讼代理人出庭参加诉讼。浙江高院裁定驳回上诉，维持原判，将被告人熊志城的死刑判决报请最高人民法院核准。因涉及个人隐私，本案依法不公开开庭审理。公开宣判时，被告人和被害人亲属、部分群众参加了旁听。客服 | 法小宝
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